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这年11月24日，冲绳县令西村舍三在对钓鱼岛进一步勘察之后，再次呈文向内务省报告，又对建立国标一事提出质疑：“如前呈文，或事关清国，万一有何不测，则当如何处理？”(《日本外交文书》第23卷)12月25日，山县有朋、井上馨在反复磋商和权衡之后，联合向冲绳县下达指示：“复书面请示，目下勿建立(国标)为盼。”(《日本外交文书》第18卷)山县有朋、井上馨的决定表现了日本政府既想染指钓鱼岛，又顾虑重重的心态。1885年，中国在抗法战争中获胜，宣布在台湾建省，以名将刘铭传为首任巡抚，正式批准成立总理海军事务衙门，加强海军建设，这些做法显然对日本产生了震慑作用。这时，日本正在加紧扩军备战，最终要与中国决一雌雄，但究其实力，还没有必胜的把握，所以不愿过早地在钓鱼岛问题上打草惊蛇。不敢在条件尚不具备的情况下，毫无法理根据地公然侵夺中国岛屿。这也从一个侧面说明，日本统治集团完全清楚钓鱼岛既不归属琉球，也不是无主岛，用正常手段是无法占有的。
日本政府第2次谋取钓鱼岛是5年以后。1890年1月13日，新任冲绳县知事丸冈莞尔重提旧案。以“基于水产取缔之必要”为由，向内务省建议“乘此际将之定为(冲绳县)八重山公所管辖”。当时，正是山县有朋内阁期间(山县有朋时任内阁总理兼内务大臣)，便命内务省县治局处理此事，但由于同样的原因，始终未能就建立国标、划入版图作出决定。到了1894年4月，也就是甲午战争爆发的前3个月，出现了新的动向，内务省要求冲绳县收集关于钓鱼岛“属于日本之佐证”，并明确指示要从“旧记书类、口碑传说”中找有用的材料。(台湾《中国近代史集刊》第22期第120页)这是一个很重要的信号，不但预示日本要对钓鱼岛采取行动，甚至也是甲午侵华战争的前兆。5月12日，冲绳县知事奈良原繁向内务省报告说：“自十八年(1885年)中派县属警察勘查以来，就不曾再作实地勘查，因之难有确实情报。关于该岛之旧记书类，以及属于我国之明文佐证或口碑传说等，均付之阙如。”(台湾《近代史研究所集刊》第22期121页)这位110年前的冲绳县知事奈良原繁倒是一个老实人，中央政府部门让他寻找钓鱼岛归属本国的证据，意图非常明显，他能够据实报告，很肯定地说“均付之阙如”，却也难能可贵。这个报告原件现存日本国家档案，是很能说明问题的重要文献。
于此可知，从1885年到1894年，日本内务省和冲绳县两任大臣、三任知事用了10年的时间，始终没有找到能说明钓鱼岛属于日本或是无主岛的证据，相反，各种史料都证明钓鱼岛是中国所属的岛屿。这是长期以来日本当局迟迟未敢对钓鱼岛下手的重要原因所在。
但是，到了1894年下半年，日本明治政府所企盼的时机终于来到了。日本发动甲午战争后，军事上节节胜利，取得了朝鲜战场、辽东战场、山东战场和黄海海战的决定性胜利，击溃了清军陆军主力，将北洋水师封锁在威海卫内，可以说胜券在握，已经确定了割占台湾的计划。在这种情况下，钓鱼岛问题第3次提上议事日程。12月27日，内务大臣野村靖致书外务大臣陆奥宗光：“为在久场岛、鱼钓岛树立管辖航标事，冲绳县知事早已呈报在案。系明治十八年时，业经于贵省磋商后，以指令下达。唯因今昔情况已殊，故拟以另文将此事提交内阁会议审议。特此先行协商，敬希核夺。”(《甲午战前钓鱼岛列屿归属考》第114页)野村靖所说的“今昔情况已殊”，并不是找到了钓鱼岛归属日本的新证据，而显然是指战胜清朝造成的新机会。陆奥宗光心领神会，欢欣鼓舞，于1895年1月11日答复说：“本省对此别无异议，应依贵省之见从事。”(《甲午战前钓鱼列屿归属考》第116页)得到了外务省的支持，内务省呈文提交内阁会议审议：“居冲绳县所辖八重山群岛西北之久场岛、鱼钓岛，历为无人之岛，然近有至该岛从事渔业者。因需管理之，故该县知事呈报建立标桩，以示其为该县所辖。为准其为该县所辖，乃使建立标桩为要。特呈内阁审议。”(日本《钓鱼岛：历史与主权》第111页)在甲午战争尚未散尽的硝烟中，怀着开疆扩土的豪情壮志，内阁总理伊藤博文举行内阁会议，通过了窃取钓鱼岛的决议。决议称：“本件因别无障碍，应当如议。”(《日本外交文书》第23卷)这是一个历史性文件，对中国、日本和世界，过去现在和将来势必产生深远的影响。决议中所说的“别无障碍”和野村靖所说“今昔情况已殊”相互印证，正表明日本政府是乘甲午战争中国败局已定之机才对钓鱼岛下手的。
仔细查阅上述重要文件的全文，找不到任何关于侵占钓鱼岛的理由或借口的论述，如钓鱼岛原属琉球或是无主岛等。只提到一句“无人岛”，但无人岛不等于无主岛，这是人所共知的常识。为什么会出现这种情况？不仅是因为日本在军事上取得重大胜利，认为用不着多费口舌了，更主要是因为确实找不到什么能摆上桌面的理由或借口。正如日本著名历史学家井上清指出的：“内阁会议并不是在‘慎重证实的基础上’才通过占有钓鱼岛的决定。1885年的时候日本不得不顾虑中国的抗议，而现在，对华战争已经取得了胜利，甚至还确定了夺取台湾的方针，政府是在‘慎重地证实了’这些以前和现在的决定性的‘情况相异’的基础上通过了1895年1月的内阁会议决定，这些岛屿在历史上就是中国的领土。在1885年时政府由于顾忌到清政府的抗议而终究未能下得了决心，而在1895年政府却趁着战胜清朝之机，下决心把这些中国的岛屿占为己有。”(日本《钓鱼岛：历史与主权》第118页)
日本通过甲午战争侵夺了中国大片领土，以实现扩张主义野心。在其获得的土地中，有的是通过《马关条约》公然割占的，如台湾；有的是在战争中抢先攻占的，如澎湖列岛；有的则是在《马关条约》签订前乘人之危，不进行谈判，也不缔结任何条约偷偷侵占的，如钓鱼岛。
综上所述，钓鱼岛是日本趁中国战败之机非法窃取的，并不是取自于琉球或无主岛先占，这个历史事实是任何人，在任何时候都否定不了的。我们重申《开罗宣言》和《波茨坦公告》的决定，日本窃取于中国之领土必须归还中国。台湾、澎湖列岛已在二战后收复，钓鱼岛也不应例外。(白皋) 上一页
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