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作者：斯夫
20世纪70年代，对于新中国外交来说，没有什么比中美关系的改善更大的事了。中美关系的改善，使中国在国际上的地位进一步提高，使世界的战略格局发生了巨大的变化。这件大事的决策，充分体现了毛泽东作为大战略家的深谋远虑。然而，在这一战略决策过程中，却有一段鲜为人知的往事……
“美帝、苏修妄图重新瓜分世界”／以林彪为首的“军委办事组”，认定大规模的侵华战争迫在眉睫／面对大量“吓人”的消息，毛泽东有自己的想法……
陈毅和叶剑英、贺龙、罗荣桓、聂荣臻、徐向前在天安门城楼上合影(1959年10月)
进入20世纪60年代以后，国际社会主义阵营进一步瓦解；资本主义世界中复杂的矛盾关系也加剧了它自身的离心倾向；广大的殖民地半殖民地国家在取得政治独立后，更加重视自身经济、政治的发展。即使是属于资本主义阵营的国家，也大大发展了自身民族和国家的因素。各国越来越从国与国之间寻找共同的利益基础。
20世纪60年代和70年代交接之际，中国的国际环境进一步恶化。1969年1月20日，尼克松就任美国总统，中美关系不但毫无松动，且又雪上加霜。美国侵越战争继续扩大。美机、美舰仍不时侵入我国领空、领海。尼克松3月14日在记者招待会上说：“中国共产党对我国人民的威胁以及一次意外进攻的危险是不能忽视的。”为此，他决定建立反弹道导弹系统，以对付“中国共产党的潜在威胁”。他还说，“苏联像我们一样，不愿使他们的国家暴露在中国共产党潜在的威胁之下”。与此同时，中苏关系也更加恶化。重要标志之一，就是苏联挑起的“珍宝岛事件”。
1969年3月2日晨，苏联边防军侵入我国领土珍宝岛，打死打伤我边防军人员多名。苏联政府硬说珍宝岛属于苏联，大肆宣传，说中国军队“越过苏联国境线”向“警卫”苏联领土的苏军“挑衅袭击”。珍宝岛事件发生之后，战争的危险似乎已日益迫近。而此时，我国国内由于“文化大革命”的进行，正处在一片混乱之中。显然，分析战争的可能性和采取可行的对策来保卫国家安全，已成为十分急迫的任务。
在此背景下，中国共产党第九次全国代表大会于4月1日至24日在北京举行。
在“九大”的政治报告中，对国际形势的分析是：“美帝国主义”是“全世界人民最凶恶的敌人”；“美帝国主义和苏修社会帝国主义”，“妄想重新瓜分世界，既互相勾结，又互相争夺。在反华、反共、反人民、镇压民族解放运动和进行侵略战争方面，他们互相配合，狼狈为奸”；“我们决不可因为胜利而放松自己的革命警惕性，决不可以忽视美帝、苏修发动大规模侵略战争的危险性。我们要作好充分准备，准备他们大打，准备他们早打，准备他们打常规战争，也准备他们打核大战。总而言之，我们要有准备。”
严峻的国际形势使毛泽东不能不有所考虑：一方面是着重考虑世界性战争和可能针对中国的侵略战争问题；另一方面是适时调整中国的对外政策，使之更加现实化。
当时，毛泽东是冷静的。针对世界局势的新变化，他在考虑新的战略决策，调整对外战略方针。与此同时，中国的外交决策还有一个系统在起着作用，那就是以林彪为首，黄永胜、吴法宪、李作鹏、邱会作等紧随其后的“军委办事组”。其中林彪对形势的判断起着决定作用。
6月间，总参谋长黄永胜主持召开“军委办事组”座谈会，宣布了林彪“用打仗的观点观察一切，检查一切，落实一切”的判断和命令，提出了庞大的国防建设计划。很显然，“军委办事组”认定大规模侵华战争迫在眉睫。
但毛泽东并未因当时由黄永胜领导的“防止突然袭击办公室”所提供的大量“吓人”消息而绝对化地考虑战争问题。毛泽东自有他的想法……
四老帅一边“蹲点”，一边受命“定期座谈国际形势”／周恩来进行周密安排／陈毅说：总理担心我们四位聚在一起难免不放炮……
还在“珍宝岛事件”和“九大”之前，毛泽东就在考虑对外战略调整的事情了。就在国内一派“大备战”的气氛中，早在“九大”召开之前的1969年2月19日，毛泽东在住处召开会议。会上，毛泽东要陈毅、徐向前、聂荣臻、叶剑英等研究国际问题。会后，毛泽东交给四位老帅两项任务：一是分别在北京四家工厂“蹲点”；二是共同研究国际形势，由陈毅负责，提出书面看法。
“九大”上，根据毛泽东的意见，自1967年所谓“二月逆流”以来一直靠边站的四位老帅，被选为中共中央委员。在九届一中全会上，叶剑英被选为政治局委员。
与林彪集团相比较，四位老帅更熟谙外交与国际事务，因此他们的观点相比之下会更稳健，更成熟。毫无疑问，毛泽东决定重新起用四位老帅参与大政决策，是经过一番深思熟虑的。
此时，叶剑英72岁，聂荣臻70岁，陈毅和徐向前都是68岁。
按照毛泽东的意图，周恩来进行了周到的安排。他指示外交部和其他外事部门将涉外文电及时分送四位老帅，并亲自选定四家靠得住的工厂，然后向各厂负责人就四位老帅“蹲点”时的劳动、休息、饮食、安全及职工应持的态度等作了细致交待。周恩来让四位老帅每星期二至星期四在工厂“蹲点”三天。其中陈毅在南口机车车辆修配厂，叶剑英在新华印刷厂，徐向前在二七机车车辆厂，聂荣臻在化工三厂。其余时间，由老帅们自行支配，可以抽空看看有关国际问题的材料，再由陈毅主持，每月讨论两三次。
四位老帅当时很不理解：经毛主席审定的“九大”政治报告刚刚发表，其中对国际形势作了详细阐述，为什么还要他们研究？如果照抄照搬，算不上研究；如果提出某些不同看法，那又谈何容易？即使能够，会不会被认为是同“九大”政治报告唱反调？
为此，周恩来对四位老帅说，主席交给你们这个任务，是因为主席认为还有继续研究的必要。主席的一贯思想是，主观认识应力求符合客观实际，客观实际不断发展变化，主观认识也应随着发展变化，对原来的看法和结论要及时作出部分的甚至全部的修改。所以，你们的思想不要被框住。
周恩来接着说：现在国际斗争尖锐复杂，各部门集中力量进行“斗、批、改”，只能应付“门市”，熟悉国际问题的干部大部分尚未解放，我一天到晚忙于处理日常工作，实在挤不出时间过细地考虑天下大事。主席没有让你们回到原岗位，除了“蹲点”，你们可以不受行政事务的干扰，每星期有几天时间专心考虑国际形势。你们都是元帅，都有战略眼光，可以协助主席掌握战略动向，供主席参考。这个任务很重要，不要轻看了。你们也不要因为我这样讲就去拼老命，要注意身体，量力而行。世界风云天天变，但战略格局不是天天变，一个月讨论两三次就可以了。有了比较成熟的看法，请陈总归纳几条送给我，我帮你们参谋参谋再转呈主席。但讨论的内容要保密。
之后，根据周恩来的意见，外交部选派熊向晖、姚广二人参加“国际问题研究小组”，协助四位老帅进行工作。
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