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1955年1月28日,美国策动新西兰出面,在联合国安理会提出讨论台湾海峡“停火问题”,目的是通过联合国安排海峡两岸停火,使台湾问题国际化。台湾当局虽然迫于美国的压力,同意了新西兰的提案,但对美国企图使“台湾问题国际化”是持反对态度的。2月8日,针对美国策划“台湾问题国际化”的活动,蒋介石申言“决不放弃收复大陆的神圣责任”,指责所谓“台湾海峡停火”的提议,驳斥“两个中国”的谬论,强调“大陆、台湾皆为我中华民族领土,不容割裂”。2月14日,蒋介石答中外记者时说:“在四千余年的中国历史上,虽间有卖国贼勾结敌寇叛乱之事,但中华民族不久终归于一统。‘汉贼不两立’,为中国人立身报国的基本立场。
鉴于美国插手台湾事务,台湾问题出现复杂化、国际化的形势,毛泽东及时调整了对美台的政策,决定通过谈判缓和台湾海峡的局势。1956年1月30日在全国政协二届二次会议上,周恩来代表中共中央正式宣布了“力争和平解放台湾”的新方针。3月16日,周恩来在会见即将赴台的有关人士时请他们传话给蒋介石:“我们从来没有把和谈的门关死,任何和谈的机会我们都欢迎。我们是主张和谈的,既然我们说和谈,我们就不排除任何一个人,只要他赞成和谈。”周恩来还说:“蒋还在台湾,枪也在他手里,他可以保持,主要的是使台湾归还祖国,成为祖国的一个组成部分,这就是一件好事。如果他做了这件事,他就可以取得中国人民的谅解和尊重。”同年10月,毛泽东在一次谈话中明确表示:“台湾可以派人来大陆看看,公开不好来可以秘密来。”台湾回归祖国以后,“一切可以照旧”,“可以实行三民主义,可以同大陆通商”。毛泽东还说可派代表回来参加全国人民代表大会和政协全国委员会。就这个问题,周恩来还对蒋氏父子等人的人事安排做了具体说明。
不久,中美两国也进行了秘密接触,举行了大使级谈判。在谈判中,我方表明了“一个中国”的严正立场,拒绝美国关于“台湾海峡停火”等建议,坚持美国舰队及其他武装力量退出台湾。在海峡两岸的共同努力下,台湾海峡局势开始有所缓和,美国企图使“台湾问题国际化”的图谋被挫败。
第二次台海危机,杜勒斯策划“划峡而治”,蒋介石不屑一顾:“那只是片面的声明”,“没有任何义务来遵守它。”
由于国民党军队不断在大陆沿海岛屿骚扰和破坏,也为了配合中东地区反美侵略斗争,1958年8月23日,中国人民解放军对大小金门实行猛烈的炮击,第二次台海危机从此爆发。
金门炮战打响之初,美国第七舰队决定为国民党军护航,在台湾海峡推行战争“边缘政策”,对大陆意在“不战而屈人之兵”。当时解放军福建前线指挥员请示打不打美国军舰?毛泽东当即命令:开炮当美舰护卫着“国军”运输船队还没到料罗湾,解放军头一轮炮火打过去,美舰便立刻调头逃跑,根本顾不得“国军”了,美国“纸老虎”原形毕露。随后,美国政府立即宣布《共同防御条约》不包括金门、马祖,逼压蒋介石放弃。美军高层人士分析认为,从军事上讲,金马远离台湾岛,必须重兵防卫。一旦共军动手,海上运输线立即切断,此实乃兵法所谓之死地。从政治上讲,若台湾想“独立”,金马历来为福建属地,与大陆近在咫尺,眼睛看得见,大炮够得着,正所谓“不可分割的神圣领土”。枪炮“走火”,便可引发大战。中共若进攻金马,收复失地,名正言顺,国际舆论无可非议。此时台湾若出兵增援,则正好授人以柄;若坐看金马陷落,则民心士气尽失。有鉴于此,美国舰队如继续推行其冒险行动,则有可能在台湾海峡“摩擦走火”,于是美国政府遂决定改战争“边缘”政策为“脱身”政策,而“脱身”政策与其蓄谋已久的“划峡而治”的险恶用心又是联系在一起的。9月30日,杜勒斯在记者招待会上公开表示,美国认为蒋介石把为数众多的部队布置在金门、马祖是相当愚蠢的。他放出风说,如果中国愿意在台湾海峡地区停火,美国可劝说蒋介石撤出金马。显然,美国政府企图以抛出金马来换取中国大陆让步。以分割台湾与大陆的最后一点联系,在台湾海峡划出一条永久停火线,从而达到“划峡而治”分裂中国的目的。
对台湾当局来说,金马在军事上所处的不利地位,蒋介石当然是一清二楚的,但美舰的“临阵脱逃”,使蒋介石感到美国佬并不可靠,并且他看穿了美国政府“划峡而治”的真实意图。10月1日,他对美联社记者说,金马等沿海岛屿是台湾的屏障,也是远东的前哨据点,金门防线地位的重要性没有改变。针对杜勒斯9月30日的讲话,蒋介石深表不满,并显得不屑一顾:“假如杜勒斯先生真的说了那句话,那只是片面的声明”,“没有任何义务来遵守它”。在台湾当局的默许下,台北多家报刊纷纷抨击杜勒斯“背信弃义”、“不怀好意”,台湾“外长”黄少谷则指责杜勒斯为“国际政客”。一时间,杜勒斯这个台湾当局的“老朋友”被骂得狗血喷头。
与此同时,毛泽东更是以高瞻远瞩的战略家眼光,敏锐地觉察出了美国“划峡而治”的阴谋,指出台湾当局若放弃金马,势必造成台湾与大陆相隔得更远,扩大台湾与祖国分裂的状态,将更为不利于统一祖国。经过深思熟虑之后,毛泽东决定调整对台政策,将金马留给蒋军驻守,以作为牵制蒋介石的绳索。随后,金门炮战变成了长期化,单日打,双日不打,逢年过节宣布放假,停止炮击,使两岸紧张局势走向了缓和。金门炮战打打停停,停停打打,实际上打的是“政治仗”,充分体现了毛泽东在解决台湾问题上的高超的战略思想和策略艺术。
蒋介石坚持“一个中国”的立场,在很大程度上与毛泽东达到了“共鸣”,并受到了毛泽东的赞许。1959年2月,毛泽东在一次谈话中语出惊人:“台湾还是蒋介石当‘总统’好”。因为他在“一个中国”问题上的立场是“不含糊”的。同年12月14日,周恩来在接见首批被特赦的杜聿明等11名国民党战犯时说:“民族立场很重要,我们对蒋介石还留有余地,就是因为他在民族问题上对美帝国主义还闹点别扭,他也反对托管,反对搞两个中国”。
1960年初,美国对华政策有所变化,一方面继续从政治、经济方面压迫台湾蒋介石当局,意图借此打开缺口,推行“划峡而治”的分裂政策,另一方面设法增加与中国大陆的接触,寻找新的折衷方案。美国种种只顾自身利益的所作所为加深了美蒋之间的矛盾,给中国共产党和平解决台湾问题创造了有利时机。
同年5月22日,毛泽东主持召开中央政治局常委会,特别强调:“台湾宁可放在蒋氏父子手里,不能落到美国人手中”。毛泽东的这句话被会议确定为中国共产党对台湾工作的总方针。毛泽东说:“对于蒋介石,我们可以等待,解放台湾的任务不一定要我们这一代完成,可以留交下一代去做。要逐步地创造些条件,一旦时机成熟就好办了。”随后,周恩来提出了颇为宽松的四点具体意见:一是台湾回归祖国后,除外交必须统一于中央外,所有军政大权、人事安排等均委于蒋;二是所有军政及建设经费不足之数系由中央拨付;三是台湾的社会改革可以从缓,一俟条件成熟并征得蒋之同意后进行;四是互不派特务,不做破坏对方团结之事。周恩来还请有关人士将“奉化庐墓依然,溪口花草无恙”的照片寄给蒋介石,指示统战部门安排住在上海的蒋介石的内兄做政协委员,并要求他们照顾好蒋介石在浙江奉化的亲属。
毛泽东、周恩来代表中国共产党所表达的和谈诚意和提出的一系列对台方针、政策,对台湾当局和蒋介石产生了深远影响。尽管蒋介石一直在高唱“反共复国”的调子,但他多次明确地表示:“只要一息尚存,决不接受两个中国”。可以说,在坚持“一个中国”原则,反对美国“两个中国”政策的问题上,共产党与国民党、毛泽东与蒋介石是不谋而合地走到了一起。
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